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                              中新社北京3月6日电 题:中国修法促“全过程民主”

                              中新社记者 梁晓辉

                              人民代表大会制度是中国根本政治制度,也是中国民主政治的集中体现。在保证它的有效运行中,有两部基础性法律发挥重要作用——全国人大组织法和全国人大议事规则。

                              眼下,全国人代会正通过对这两部法律的首次修改,力促“全过程民主”,让中国民主政治更生动活泼,充满生命力。

                            资料图:3月5日,第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。
中新社记者 杜洋 摄
                            资料图:3月5日,第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。 中新社记者 杜洋 摄

                              ——理念更充实。“人民民主是一种全过程的民主”,中国最高领导人习近平曾提出这一论述。两部法律的这次修改,正体现这一理念。

                              与现行全国人大组织法相比,修正草案增加一条规定:全国人大及其常委会坚持全过程民主,同人民保持密切联系,倾听人民的意见和建议,始终坚持体现人民意志,保障人民权益。同时,在对全国人大代表的要求中,草案增加“充分发挥在全过程民主中的作用”的表述。

                              事实上,这些已在全国人大及其常委会的实践中有所体现,最显著的如基层立法联系点。数据显示,2020年,全国人大常委会法工委共有16部法律草案征求全国10个基层立法联系点的意见,收到1300多条意见建议,许多被吸收采纳。

                              “众人的事情由众人商量”“找到全社会意愿和要求的最大公约数”,这正是中国“全过程民主”的体现。

                            资料图:3月5日,第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。图为代表在认真听会。
中新社记者 杜洋 摄
                            资料图:3月5日,第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。图为代表在认真听会。 中新社记者 杜洋 摄

                              ——机制更健全。两部法律的修改,拟将其施行30多年来人大制度实践探索的有益做法吸纳固化下来。

                              如全国人大议事规则的修改,进一步扩大了会议公开事项,增加规定:大会全体会议可以通过广播、电视、网络等进行公开报道等。

                              有民众或有疑问,这不是司空见惯的事情吗?但早在这部法律制定的1989年,中国尚未迈入“互联网时代”,这些“习以为常”,正是全国人代会先于法律的有益探索,包括今天常见的网络直播、记者会、“部长通道”等。

                              同样,全国人大组织法修正草案按照当下立法惯例,设立“总则”一章,更加体现立法的时代色彩。

                              法律折射社会的变迁。此次修法表明,跟随时代的发展,中国民主制度不断完善。

                              ——程序更高效。去年,在新冠肺炎疫情防控的特殊背景下,全国人代会适当缩短了会期,成为改革开放以来大会开会时间最短的一次,但“要素不减、务实高效”。

                              总结这一经验,全国人大议事规则修正草案对组织“精简版”会议作出原则规定,明确应当合理安排会议日程,提高议事质量和效率。此外还在确保法律案审议质量的前提下,减少了审议环节,简化了会议程序。同时,严明会议纪律,明确代表请假制度等。

                              这些修改被认为更适应现实所需。“既符合立法法的有关规定,也不会影响审议法律案的质量。”全国人大常委会法工委国家法室主任童卫东认为,虽然程序精简了、会期压缩了,但对高质量开会更有保障。(完)

                            【编辑:黄钰涵】
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                              而且,由于风险的多源性、多样性和复合性,风险生成路径逐渐变得不可确定;又由于传统分析技术的失灵及新型分析技术的不成熟,人们对风险的认识出现了断裂和盲点。两方面因素相互叠加,风险的不确定性增强了。

                              会议指出,这次事故造成重大人员伤亡,教训极其深刻。事故发生后,党中央、国务院高度重视、提出重要要求,国务院安委会办公室派出应急管理部与住建部联合工作组到现场直接指导救援工作,应急管理部全程连线指挥,国家卫健委派出专家组指导伤员救治。省委、省政府统筹指挥调度,迅速调集消防、武警、医疗等救援力量,与时间赛跑,千方百计救援救治。

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